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改革开放以来，社会与国家的相互分离成为明显趋势。但不应忽视的是，国家也在不断加强其对基层社会的渗透能力建设，这模糊了国家与社会之间的边界。国家在社区治理过程中面临着新的挑战和制度约束，并选择了强化渗透能力的应对策略，即采取组织渗透、功能渗透和程序渗透这三种密切关联的渗透方式。这些策略调整同时带来多种积极效果和消极后果，而且不同渗透策略对不同类型的合法性影响也不同。就社会的成长而言，国家渗透能力建设...
